长江渤海入河入海排污口整治工作稳步

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下一步,我们继续以入河排污口整治为契机,深入推进长江生态环境系统保护,守护好一江清水。重庆市生态环境局副局长向霆在日前召开的长江、渤海入河入海排污口整治工作推进会(以下简称推进会)上表示。推进会上,重庆、唐山、烟台、泰州4个试点地区负责人分别就排污口整治的典型经验进行了介绍。

据各试点地区介绍,整治入河入海排污口已成为当前实现水环境质量改善的一项关键性、基础性工作。今年全国上,政府工作报告中明确将整治入河入海排污口作为生态环境保护的一项重点任务,更加表明了这项工作的重要性和紧迫性。

入河入海排污口是连接岸上和水里的关键节点和最后一道闸口。在试点经验交流的基础上,此次会议对整个长江、渤海入河入海排污口整治工作进行了全面部署,明确了后续重点任务、进度安排和工作要求。

目标任务:一年打基础、三年见成效、五年大变样

排污口虽小,涉及管网建设、污水处理能力、农业面源管理等多方面,与城乡工业、生活布局和产业发展等都息息相关。有的排污口混接混排,有的存在污水直排,有的旱季不排却借雨排污,情况错综复杂,历史欠账较多。排污口问题的复杂性,也决定了整治工作不可能一蹴而就。

为此,推进会上明确提出,要坚持按照系统治理的思路,紧盯突出问题和薄弱环节,补短板、强弱项,既上岸治源,又溯流治水,实施系统修复,针对性提升污水收集处置能力,推动优化产业发展布局,从源头治理解决水环境问题。

在任务安排上, 有序推进排污口监测、溯源、整治,通过监测溯源,摸清问题、掌握症结,达到对症下药、分类整治的目的。

在目标设定上,坚持稳扎稳打,突出实效,做到一年打基础、三年见成效、五年大变样。即2021年重点抓好责任落实,确保将所有排污口都管起来;2023年底前,推动排污口整治取得显著成效,解决一批突出问题;2025年底前,基本完成整治工作,形成管理规范、监管到位的长效机制。

此次工作目标之所以聚焦到排污口整治,离不开摸清底数方面取得的成果。近两年来,生态环境系统运用高科技,下足笨功夫,把所有向水里排污的口子逐一排查登记,共发现长江60292个入河排污口与渤海18886个入海排污口,实现整个长江、渤海排污口一张图一本账,基本找到了水污染症结。

十四五期间,长江、渤海入河入海排污口由查向治延伸,反映了生态环境治理工作不断走向纵深,也体现了各地实现高水平保护和高质量发展的强烈愿望,同时表明生态环境部对突出生态环境问题紧盯不放、一抓到底。

进度安排:四个阶段、九件事

近年,长江、渤海生态环境保护取得显著进展,但一些地区环境基础设施还不到位,污水处理设施能力不足、分布不均、配套管网不完善问题仍比较突出。针对各地实际,推进会上,排污口整治工作被划分为不同阶段,明确各自不同重点,整项工作共计四个阶段、九件事。

由于历史原因,之前大量排口没有纳入日常管理,责任主体不明。因此,第一阶段主要是对排污口寻医挂号,建立户籍档案,其中包括排查发现的排污口清单和排查之后又新增的排污口,都要进行分类登记,明确整治主体、监管单位,纳入日常动态管理。

第二阶段是对排污口把诊问脉。开展排污口监测、溯源,在掌握排污状况和污水来源的前提下,制定一口一策的整治方案,把整治任务和要求具体化、精细化。

由于各类问题并不相同,处理方式也各有侧重。第三阶段便是根据实际问题进行系统治疗。对偷排偷放、违法排污以及能够立即解决的排污口立行立改,对排污严重、风险较大的排污口集中力量加以解决,对管网建设、河港治理、生态修复等需要时间去整治的排污口则实施长期整治,要明确阶段性目标,分步推进。总体上,对问题拉条挂账,实行整治销号,确保问题解决到位。

最后阶段是对排污口提升康复。在排污口附近竖立标志牌,可对重点排口安装视频或在线监控,鼓励公众监督,并鼓励各地采取差异化和有实效的长效措施。

此前,生态环境部已组织重庆市渝北区和两江新区、江苏泰州、河北唐山、山东烟台等作为试点,先行先试,摸索经验,解决了一批疑难问题,形成了一些可以借鉴和值得推广的模式方法,为全面整治夯实了基础。

工作要求:督促与帮扶结合,批评与表扬相促

此次会议,来自长江、渤海15个省份生态环境厅(局)、76个地方(长江63个、渤海13个)有关负责人,和生态环境部有关司(局)、派出机构、直属单位有关人员参加,聚焦重点任务和突出短板,共商对策措施。

会议指出,做好长江、渤海生态环境保护,是深入贯彻习生态文明思想的具体实践,需要各方统筹谋划,协同攻坚,持之以恒推动工作取得扎实成效。

作为十四五水环境质量持续改善的牛鼻子,排污口整治工作将按照一口一策、一抓到底的原则,采取提高站位、加强督促调度、强化示范引领、开展帮扶服务、坚持信息公开等5项制度来推进。

具体来说,在十四五期间,要建立排污口整治跟踪调度机制,实行一线工作法,及时分析研判工作情况和存在的突出问题,确保扎实有序开展。开展示范交流,形成比学赶超的良好氛围。组织成立帮扶组,深入基层一线精准帮扶,助推整治质量提升。坚持信息公开,及时公布排污口整治进展、销号等情况,发挥社会监督作用,推动工作更加扎实、更有成效。

面对当前深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的新目标,会议强调,要坚定信心、真抓实干、久久为功,从易到难,由表及里,一项一项地抓、一件一件地做,在解决一个个实际问题中让群众看到变化。

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